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【最新政策】衛(wèi)健委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于組織申報2023年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目的通知》

2023-03-10 15:41:28

關于組織申報2023年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、衛(wèi)生健康委,新疆生產建設兵團財政局、衛(wèi)生健康委:

 

為貫徹落實習近平總書記關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要指示批示精神,深入推廣三明市醫(yī)改經驗,推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展,現(xiàn)就申報2023年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目有關事項通知如下:

 

一、支持重點和范圍

 

按照中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求,在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,中央財政對地方推進公立醫(yī)院綜合改革等按規(guī)定給予補助。

 

公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目主要聚焦三個方面:

 

一是著力提升市縣級公立醫(yī)院診療能力。

規(guī)范診療行為,落實分級診療制度,支持市縣級公立醫(yī)院傳染病、精神病、急診急救、重癥醫(yī)學、心腦血管、婦產科、兒科等臨床??平ㄔO,加強人才培養(yǎng),打造一批市縣級公立醫(yī)院重點專科,做到大病重病在本省就能解決,一般病在市縣解決,緩解群眾看病難問題。

 

二是著力加強智慧醫(yī)院建設。

推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設,支持建立區(qū)域內檢查檢驗結果互通共享信息化規(guī)范,減少患者在不同公立醫(yī)院檢查化驗次數,讓群眾少跑腿。

 

三是著力控制醫(yī)療費用不合理增長。

加強醫(yī)院全面預算管理,實行全口徑、全過程、全方位預算績效管理,強化預算約束,深化醫(yī)保支付方式改革,推動公立醫(yī)院積極參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革,加強全流程成本控制,促進資源有效分配和使用,減輕群眾看病貴負擔。

 

二、申報內容和程序

(一)各地要貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針,堅持以人民健康為中心,加強公立醫(yī)院主體地位,堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導,堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重。省級政府負責本地公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進、組織申報,推薦遴選典型地市作為項目主體進行申報,具體項目實施地市負責編制實施方案(見附件)。

 

(二)申報項目實施方案要科學可行,要與其他項目規(guī)劃銜接,避免項目交叉重復。推薦的項目應體現(xiàn)新發(fā)展理念,明確推進公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展的具體思路、方向和路徑,具有引領帶動作用。項目實施方案應合理可行,實施區(qū)域及內容要落地。要科學合理測算項目所需總資金,明確各級政府補助資金規(guī)模。

 

(三)2023年3月15日前,由省級人民政府或經省級人民政府同意后由省級財政、衛(wèi)生健康行政部門聯(lián)合行文報財政部、國家衛(wèi)生健康委。申報文件應附實施方案、中央對地方專項轉移支付項目績效目標申報表和必要的佐證材料等(含全部電子文檔)。

 

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)擇優(yōu)選擇1個地市進行申報,含計劃單列市的省如申報計劃單列市,在此基礎上可增加1個申報名額,2022年已確定為示范項目的地市不再重復申報,計劃單列市由所在省統(tǒng)一組織申報。逾期申報的項目視為無效項目,以實際收到時間為準(2023年3月15日17時前)。

 

中央財政支持項目通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定,每個項目中央財政補助5億元(其中10%的資金專門作為績效獎補資金),主要用于支持推進公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展。申報項目實施期限為三年。

 

(四)財政部和國家衛(wèi)生健康委組織有關方面的專家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)申報的項目開展競爭性評審,按照定量與定性相結合的原則,重點篩選醫(yī)改任務重、工作基礎扎實、改革積極性高、改革與發(fā)展好的地市,實施示范項目。國家衛(wèi)生健康委會同財政部加強項目實施全過程的技術指導和執(zhí)行監(jiān)督,組織開展項目驗收,促進提升項目實施水平和實效。

 

三、工作要求

 

(一)落實地方政府主體責任。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕67號)要求,落實地方公立醫(yī)院改革與發(fā)展主體責任。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要高度重視,認真組織項目申報,做好項目實施方案的編制、統(tǒng)籌協(xié)調和項目組織實施。省級財政部門、衛(wèi)生健康行政部門要組織對項目的必要性、實施條件、主要內容、資金估算等進行認真審查、嚴格把關,根據職責分工,對審查結果及申報材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責,確保項目符合黨中央、國務院關于公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展相關要求。

 

(二)科學合理編制項目方案。各地應充分考慮本地區(qū)實際情況,強化項目規(guī)劃,在可承受范圍內合理確定項目體量,科學設定項目總體績效目標和分年度績效目標,落實投入責任,并充分發(fā)揮財政資金引導作用。要加強與中央財政資金、中央基建投資統(tǒng)籌管理,避免交叉使用、重復支持。同一項目不得與其他來源渠道財政資金重復申報。同時,要充分考慮財力可能,避免形成新的地方政府隱性債務。

 

(三)持續(xù)推進預算績效管理。推進項目預算編制和績效管理一體化,將績效理念方法深度融入項目申報、實施全過程。省級財政部門、衛(wèi)生健康行政部門要嚴格把控績效目標編報質量,按規(guī)定細化、完善績效目標。各項目單位應做好項目事前績效評估,按要求填報項目績效目標申報表。對于經競爭性評審遴選出的示范項目,各地應加強項目執(zhí)行和資金使用管理,組織開展績效自評,并將自評報告報財政部、國家衛(wèi)生健康委。財政部會同國家衛(wèi)生健康委組織開展績效評價,并將績效評價結果作為預算安排和政策完善的重要依據,提高財政資金使用效益,切實推動公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展取得實質性成效。

 

聯(lián)系人及電話:

國家衛(wèi)生健康委體制改革司 張文超、高楊,

電話010-68791466、010-62030835,       

郵箱tgsglyyc@nhc.gov.cn

財政部社會保障司 桂雄,電話010-68553876

 

來源: 體制改革司

 

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