近日,中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《規(guī)劃》指出,建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設,對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。
《規(guī)劃》提出,到2025年,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局,數(shù)字中國建設取得重要進展。到2035年,數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列,數(shù)字中國建設取得重大成就。
《規(guī)劃》明確,數(shù)字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局,即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”,推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合,強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。
《規(guī)劃》指出,要夯實數(shù)字中國建設基礎。
一是打通數(shù)字基礎設施大動脈。
加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設,深入推進IPv6規(guī)模部署和應用,推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展,大力推進北斗規(guī)模應用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局,促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動,引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平,加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造。
二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。
構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制,健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用,建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能,加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度,開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究,建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。
要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展
一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領域,加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用。
支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制,發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用,推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務。
提升數(shù)字化服務水平,加快推進“一件事一次辦”,推進線上線下融合,加強和規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理。
三是打造自信繁榮的數(shù)字文化。
推進文化數(shù)字化發(fā)展,深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,建設國家文化大數(shù)據(jù)體系,形成中華文化數(shù)據(jù)庫。提升數(shù)字文化服務能力,打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
四是構建普惠便捷的數(shù)字社會。
促進數(shù)字公共服務普惠化,大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動,完善國家智慧教育平臺,發(fā)展數(shù)字健康,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。普及數(shù)字生活智能化,打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。
五是建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
推動生態(tài)環(huán)境智慧治理,加快構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系。
要強化數(shù)字中國關鍵能力
一是構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。
健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制,加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。
要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境
一是建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善法律法規(guī)體系,加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定數(shù)字領域立法規(guī)劃,及時按程序調(diào)整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度。
二是構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領域國際合作,建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系,高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”,積極發(fā)展“絲路電商”。
要加強整體謀劃、統(tǒng)籌推進把各項任務落在實處
一是加強組織領導。
二是健全體制機制。建立健全數(shù)字中國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題,推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動,抓好重大任務和重大工程的督促落實。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數(shù)字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。
三是保障資金投入。創(chuàng)新資金扶持方式,加強對各類資金的統(tǒng)籌引導。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺等作用,引導金融資源支持數(shù)字化發(fā)展。鼓勵引導資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設,構建社會資本有效參與的投融資體系。
四是強化人才支撐。增強領導干部和公務員數(shù)字思維、數(shù)字認知、數(shù)字技能。
五是營造良好氛圍。推動高等學校、研究機構、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設,建立一批數(shù)字中國研究基地。統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設綜合試點工作,綜合集成推進改革試驗。辦好數(shù)字中國建設峰會等重大活動,舉辦數(shù)字領域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事,推動數(shù)字化理念深入人心,營造全社會共同關注、積極參與數(shù)字中國建設的良好氛圍。
來源:新華社
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