近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《規(guī)劃》指出,建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè),對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
《規(guī)劃》提出,到2025年,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局,數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年,數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列,數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。
《規(guī)劃》明確,數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局,即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”。
《規(guī)劃》指出,要夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。
一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。
加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè),深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用,推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展,大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局,促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平,加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。
二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。
構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制,健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用,建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能,加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究,建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。
要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),研究制定推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機(jī)制,發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用,推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)。
提升數(shù)字化服務(wù)水平,加快推進(jìn)“一件事一次辦”,推進(jìn)線上線下融合,加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。
三是打造自信繁榮的數(shù)字文化。
推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展,深入實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系,形成中華文化數(shù)據(jù)庫。提升數(shù)字文化服務(wù)能力,打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺(tái),加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)。
促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化,大力實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),完善國家智慧教育平臺(tái),發(fā)展數(shù)字健康,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。普及數(shù)字生活智能化,打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。
五是建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理,加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系。
要強(qiáng)化數(shù)字中國關(guān)鍵能力
一是構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。
健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。
要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境
一是建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善法律法規(guī)體系,加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃,及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。
二是構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作,建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系,高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”,積極發(fā)展“絲路電商”。
要加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)把各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是健全體制機(jī)制。建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題,推動(dòng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實(shí)。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的參考。
三是保障資金投入。創(chuàng)新資金扶持方式,加強(qiáng)對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)等作用,引導(dǎo)金融資源支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè),構(gòu)建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。
四是強(qiáng)化人才支撐。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能。
五是營造良好氛圍。推動(dòng)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè),建立一批數(shù)字中國研究基地。統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點(diǎn)工作,綜合集成推進(jìn)改革試驗(yàn)。辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等重大活動(dòng),舉辦數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事,推動(dòng)數(shù)字化理念深入人心,營造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與數(shù)字中國建設(shè)的良好氛圍。
來源:新華社
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